深圳市光明區財政局政府采購投訴處理決定書(深光財〔2019〕458號)

投訴人:深圳市德潤利嘉有限公司

地址:深圳市福田區園嶺街道八卦四路422棟三樓3N,3J單位

聯系電話:0755-82450044

被投訴人1:深圳市光明區公共資源交易中心

地址:光明區觀光路2533號招商局光明科技園A3棟B單元8樓

聯系電話:0755-88212640

被投訴人2:中國科學院大學深圳醫院(光明)

地址:中國科學院大學深圳醫院東院區行政樓206(光明區明安花園二樓)

聯系電話:27403425-8306

  一、基本情況

  投訴人因不服被投訴人1關于“2017年醫用設備購置項目東院區檢驗科設備F”(項目編號:GMCG2019155138)的質疑答復向本機關提出投訴,本機關于2019年11月20日受理投訴。

  受理投訴后,本機關在法定期限內向被投訴人發出投訴答復通知書及投訴書副本,并依法組織專家對有關投訴事項進行評審。經調查核實,現已辦理結束。

  二、投訴事項(詳細內容以投訴人向本機關提交的《投訴書》為準)

 。ㄒ唬┩对V事項

  1.深圳市光明區公共資源交易中心:

 。1)虛假回復書面質疑,存在包庇虛假應標的中標單位;

 。2)針對質疑的回復函不合規;

 。3)針對質疑回復流程不合規。

  2.(1)中國科學院大學深圳醫院(光明)在光明區公共資源交易中心的采購需求公示和正式招標文件前后不一致。

 。2)招標參數8.3檢測項目:肝炎病毒標記物(甲肝、乙肝和丙肝抗體、丙肝抗原,其中要求E抗原可提供全定量檢測);艾滋病毒抗原/抗體;梅毒測試;心血管疾病標志物(包括肌鈣蛋白Ⅰ、肌紅蛋白、B型腦尿鈉肽);貧血三項(鐵蛋白,葉酸和維生素B12);甲狀腺功能、性激素、腫瘤標記物(包括AFP、CEA、CA199、CA153、CA125、HE4、SCC、PROGRP、PIVKA-Ⅱ、胃蛋白酶原Ⅰ及Ⅱ等項目)。同時具有SCC、PROGRP、PIVKA-Ⅱ、胃蛋白酶原Ⅰ及Ⅱ,滿足此參數的僅有雅培一家,采購文件有限制性、傾向性條款。

 。3)招標參數8.6試劑包裝可提供≧500測試/盒,在線最大試劑測試數≧12500個。市場上只有雅培i2000SR設備有:試劑包裝可提供≧500測試/盒要求,采購文件有限制性、傾向性條款。

 。4)招標參數9.15可提供大包裝的試劑,最大可提供≧2000測試/盒的試劑包裝。單模塊一次上機可同時裝載≧20000測試的試劑。市場上只有雅培的設備滿足該參數,采購文件有限制性、傾向性條款。

 。ǘ┩对V請求

  1.針對質疑事項,即“質疑中標單位深圳市百達康生物技術投資有限公司技術偏離表7.14:同時測定項目:每個最小單元模塊測試≧80項。雅培ARCHITECT c16000全自動生化分析系統,試劑位:雙試劑盤,共130個,最小單元模塊測試為65項,但該公司技術偏離表填寫‘無偏離’,屬于填寫不真實”,重新組織專家評審。

  2.如果存在虛假應標行為,應按該項目的招標文件相關條款或相關法律法規執行。

  3.請加強對深圳市光明區公共資源交易中心的監督,給光明區的陽光采購有個公平、公開、公正的招投標環境。

  三、被投訴人的回復(詳細內容以被投訴人向本機關提交的投訴事項答復為準)

  被投訴人1于2019年12月3日回復本機關,并提供相關證據材料,稱被投訴人根據政府采購公開、公平、公正的原則,依法按照程序組織項目的招標采購,認可并按照原評審委員會的質疑處理結果對質疑事項進行回復。

  被投訴人2于2019年12月4日回復本機關,并提供相關證據材料,稱采購需求設置是根據實驗室發展需求,經專家論證后制定,采購需求公示環節因工作人員失誤,沒有根據具體項目勾選需求書樣板中允許采購進口產品選項,但在項目需求描述上明確寫了“接受進口”,并對進口設備有相關的要求描述。

  四、投訴事項的調查

 。ㄒ唬┩对V事項1。

  通過審查招標文件、被投訴人1提供的中標單位投標文件、《質疑回復意見》,結合被投訴人1的投訴答復及專家論證結果,現有證據不足以證明被投訴人1存在虛假回復書面質疑、包庇虛假應標中標單位,質疑回復函不合規,質疑回復流程不合規的情形。因此,投訴事項1不成立。

 。ǘ┩对V事項2。

  投訴事項2.1,經查,案涉項目于2019年10月8日進行采購需求公示,并于2019年10月18日發布招標公告(含招標文件),采購需求公示與招標公告中的招標文件性質不同,政府采購是以經采購人最終確認的招標文件為準。投訴事項2.2、2.3、2.4未依法進行質疑,不符合《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十九條第二款第(一)項的規定,屬于無效投訴事項。

  五、處理決定

  根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(一)項和第(二)項規定,本機關決定駁回投訴人的投訴。

  依據《中華人民共和國政府采購法》第五十八條規定,投訴人如對本投訴處理決定不服,可以在收到本處理決定書后六十日內向深圳市光明區人民政府或深圳市財政局提起行政復議,也可以在六個月內直接向深圳市鹽田區人民法院提起行政訴訟。

  深圳市光明區財政局

  2019年12月30日

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