深圳市衛生健康委員會關于 “深圳市衛生健康能力提升和人才評鑒服務”項目單一來源采購征求意見公示

  

   依照《深圳經濟特區政府采購條例》第二十一條規定,深圳市衛生健康委員會申請“深圳市衛生健康能力提升和人才評鑒服務”項目采用單一來源方式采購,現將有關情況向潛在政府采購供應商征求意見:

  采購項目名稱:深圳市衛生健康能力提升和人才評鑒服務    

  項目預算金額:5206.073萬元

  采購項目描述:(內容、用途、數量、簡要技術需求等)

  一、衛生技術人員繼續教育類培訓

  (一)完成年度全員類培訓項目的組織實施工作

  1.根據普法工作要求,完成年度衛生技術人員法制宣傳教育培訓系列工作(含線上、線下培訓班和系列普法活動),線上線下總培訓量達到70000人。

  2.根據黨校工作職能和要求、突發傳染病疫情、時事政策和年度重點工作等要求,完成新增全員類培訓工作。

  (二)完成年度各專項繼續教育項目組織實施工作

  1.完成科教類繼續教育專項培訓。其中,完成臨床骨干師資7期共200人次培訓工作;完成病原微生物實驗室生物安全知識6期共1200人次的培訓工作。

  2.根據其他處室年度培訓需求,完成養老護理類、公共衛生類、家庭婦幼類、醫政醫管類、體改類、政法類、藥學類、人力資源類、愛國衛生類及其他方面專項繼教項目的課程研發、組織實施工作。

  二、繼續醫學教育項目管理及高水平學術會議督導

  (一)繼續醫學教育項目管理

  1.預計完成全市大于2730項各級繼續醫學教育項目申報、評審等工作(含國家級、省級、市級項目及高水平學術會議、臨時項目及備案項目);

  2.2020年度預計完成全市每年近大于10.5萬多名專業技術人員年度學分審核和數據提交工作。

  3.預計完成全市各級別獲批繼續醫學教育項目大于1700項辦班按10%的比例進行現場督導,為確保培訓質量和加強教學督導的時效性,同時采用微信進行相結合的方式,2020年全市繼教項目微信督導的覆蓋率達到約90%。

  4.科教管理信息平臺運營管理。包含我市衛生醫療機構大于10.5萬多名衛生技術人員的個人繼續教育學分數據與信息。2020年預計規范審驗大于7000項繼續教育項目,共計大于10.5萬多名繼續醫學教育對象累計約230萬人的學分記錄; 并預計完成全市大于440家醫療衛生單位,共7.5萬名符合國家規定取得專業技術職業資格或者初級以上專業技術資格的在職人員年度學分驗證和數據提交工作;同時借助人力綜合業務管理平臺科研申報與管理模塊專家庫的人事信息合并運作。

  (二)高水平醫學學術會議評審督導

  高水平醫學學術會議評審督導和繼續醫學教育項目管理工作屬性相同。從項目的申報、評審、項目督導及學分管理與全市各級繼續醫學教育項目管理在同一平臺運作,只是開展的時間和評審的方式有所不同。2020年已申報的高水平醫學學術會議共計142項,需完成對所有申報項目的評審工作,并對所有獲批會議項目進行督導。

  三、全科醫學類培訓

  (一)全科醫生能力提升和繼續教育培訓

  1.完成全科醫生亞專長培訓。2020年擬舉辦2期,每期50人,10天。

  2.完成社會辦醫療機構醫師全科能力培訓。2020年擬舉辦2期,每期80人,2天。

  3.完成全科醫生轉崗(崗位)培訓考試考務。按照廣東省衛健委的統一部署,完成深圳考點的筆試、臨床實踐能力考試、成績匯總和報送,證書申領和發放。

  4.完成全科醫學師資培訓。2020年擬舉辦3期,每期80人,7天。

  5.完成社區適宜技術推廣培訓。2020年擬舉辦2期,每期50人,5天。

  (二)全科醫生規范化培訓質量提升工程。

  2020年擬舉辦1期全科醫生骨干培訓班,30人。

  (三)市屬專家進社區推進醫防融合培訓。

      按照《市衛生健康委關于印發深圳市推動市屬醫院專家進社區推進醫防融合發展的實施方案的通知》(深衛健體改〔201925號)中的要求,完成相關培訓組織實施工作。

  四、住院醫師規范化培訓

  (一)完成全市住培基地年度招生計劃。

  按照全市培訓基地的招生計劃,組織招生宣講,完成筆試、面試、調劑等的考務和相關工作,招收符合條件的醫療衛生單位委派人員和社會人員參加培訓。適當加大全科以及兒科、精神科等緊缺專業的招收規模。2020年計劃招收量為700人(含中醫)。

  (二)完成學員培訓期間公共理論課授課。

  組織在培學員進行公共理論課學習,包括醫德醫風、政策法規、臨床實踐技能、專業理論知識、人際溝通交流等,重點提高臨床診療能力,完成課程開發和組織實施工作。完成全科專業學員理論課程集中授課的課程開發和組織實施工作,

  (三)完成年度結業考核工作。

  根據2020年結業學員人數,組織結業考試報名及資格審核,完成年度內兩次理論考試的考務及相關工作,完成年度內兩次臨床實踐技能考核考官培訓、命題(含模擬演練等)、組織考試運行、評級反饋等工作。完成部分舊模式培訓人員考核的組織實施工作。

  (四)完成住培基地帶教師資培訓工作。

  以住院醫師規范化培訓需求為向導,組織臨床帶教師資課程系統培訓,完成課程開發和組織實施工作。2020年完成150人左右(含全科專業師資)的帶教師資培訓工作。

  (五)完善住院醫規范化培訓管理系統。

  根據實際工作需要完善住院醫師規范化培訓管理系統各管理模塊掌握我市培訓基地的培訓基本情況。

  (六)豐富培訓醫師精神文化生活。

  每年通過舉辦多種活動豐富我市培訓醫師精神文化生活,包括舉辦住培醫師技能大賽等各類競賽活動、開學典禮等。

  五、醫學模擬培訓與研究中心運營

  (一)開展醫學模擬骨干師資培訓

  承擔全市模擬醫學師資(考官)培訓任務,2020年舉辦醫學模擬骨干師資班8期,培訓200人次。培訓包括模擬教學實施、模擬教學案例編寫、?颇M教學等相關內容。

  (二)開展標準化病人培訓

  通過組織標準化病人培訓和考核,建立標準化病人庫,用于各類臨床專業技術培訓、考核和競賽等工作中。全年舉辦新招募標準化病人1期,培訓20人;完成標準化病人考前培訓100人次。培訓內容包括醫學知識、表演技巧及考核技巧等內容。

  (三)配合完成各類臨床技能考核

  2020年配合完成醫師資格考試實踐技能考試、住院醫師規范化培訓結業考核、全科轉崗(崗位)培訓結業技能考核等各類技能考核及競賽共計5場。

  (四)運營與管理醫學模擬信息化平臺

  完成醫學模擬信息化平臺在全市的啟用與培訓,通過平臺發布課程,管理模擬師資(考官)庫、標準化病人庫及模擬教案庫資源。

  (五)開展模擬中心機構認證工作

  啟動模擬中心認證前期準備工作,總結和梳理前期工作,指引模擬中心未來發展。

  六、深圳市衛生健康菁英人才培養

  2020年啟動實施深圳市健康菁英人才培養項目,對重點學科及名醫(名科)、名醫院、名診所“醫療衛生三名工程”的帶頭人和骨干進行分層次培養,2020年選拔領軍人才,臨床學科帶頭人,臨床學科骨干,青年醫學人才(青年醫師、護理人才、檢驗人才、臨床藥師、影像人才),管理人才(卓越管理人才、青年管理人才)共300名,為推進醫療衛生高地建設、為建設國際一流醫療服務中心、打造健康中國“深圳樣板”奠定堅實的基礎。根據項目需求,將開展前期調研、報名資格審核、考試選拔、集中培訓、督導考核、日常管理和考核評估等過程。

  七、深圳市衛生醫療國際合作交流

  (一)市衛生系統專家出國研修項目協助管理

  根據市衛生健康委衛生人才培養工作部署和要求,開展“醫療衛生三名工程”國(境)外人才研修項目,實施出國研修人員考試選拔、出國手續辦理、外事政策咨詢、研修期間生活顧問及研修總結報告的匯總。

  (二)市衛生健康委機關工作人員英語能力強化培訓項目

  根據《深圳市人民政府關于印發“醫療衛生三名工程”政策措施的通知》(深府〔201499號)、《深圳市人民政府關于深化醫藥衛生體制改革建設衛生強市的實施意見》(深府〔201614號)和《關于印發<關于推進國際化街區建設提升城市國際化水平的實施意見>的通知》(深辦發〔201967號)文件要求,結合我市衛生健康系統科教發展,強化委機關工作人員和醫護服務人員英語能力,提高我市醫療衛生人才國際化水平。

  八、深圳市衛生人力資源管理及評價服務

  (一)完成多種形式衛生人力資源服務年度任務。

  1.衛生人才招聘平臺運營與維護

  深圳衛生人才招聘平臺和微信公眾號的日常運營與維護,主要包括:發布全市醫療衛生機構的招聘崗位;發布招聘計劃、通知;收集求職簡歷;推薦符合要求的簡歷到各招聘單位等。依托網站建立衛生人才數據庫,求職人員簡歷入庫后,向各單位提供賬號和密碼,搭建供需雙方溝通交流合作平臺。

  2.衛生健康系統聘任制人員人事檔案管理服務

  開展衛生健康系統聘任制人員人事檔案管理服務:主要包括:提供檔案接收、鑒定、編目、保管、增補,檔案查閱、借閱、轉遞,檔案安全、保密,出具與檔案管理有關的手續、證明等人事檔案管理基本公共服務;推進檔案電子化建設,將在庫檔案相關信息錄入到檔案管理信息系統,分類掃描檔案紙質材料后上傳至系統。

  3.醫學人才獎勵補貼和資助的受理發放等事務管理項目

  按照《深圳“醫療衛生三名工程”高層次醫學人才獎勵補貼發放管理辦法》等要求,受市衛生健康委的委托,負責受理市屬單位和社會醫療機構的高層次醫學人才獎勵補貼發放管理、鵬城醫者、實用型臨床醫學人才、醫療衛生緊缺專業人才獎勵補貼和資助的受理發放等事務管理工作。

  4.住院醫師招聘

  1)組織我市衛生健康系統各單位赴外參加招聘會

  組織我市衛生健康系統各單位赴全國各大醫學院校、人才交流大會參加招聘會和舉辦專場招聘會,現場推介宣傳、收集簡歷。

  2)舉辦我市衛生健康系統人才招聘會(非編制)

  根據我市醫療衛生人才需求情況,通過網站、微信、報紙等多渠道宣傳大會情況,向全國各大醫學院校就業辦、全國各住院醫師規范化培訓基地發布大會通知,組織我市衛生健康系統各單位、全國各地衛生健康人才、全國各醫學院校學生參加我市衛生健康系統人才招聘會。

  3)組織我市衛生健康系統各單位集中招聘各專業衛生健康人才

  根據我市衛生健康人才需求情況,組織我市衛生健康系統各單位集中招聘各專業衛生人才,包含住院醫師和全科醫師,下發招聘計劃通知,啟動在線報名招考流程,監督各單位對考生進行資格初審,組織考生集中面試,監督各單位對成績入圍的考生進行臨床考核試工,復核擬錄取名單,監督公示情況,處理投訴上訪事件等。

  5.醫院院長及后備人才職業化培訓項目管理

  根據中宣部、教育部、科技部、國家衛生計生委聯合印發的《公立醫院領導人員管理暫行辦法》,對衛生行業事業單位領導人員選育管用各個環節作出具體規定,為建設符合好干部標準的高素質事業單位領導人員隊伍提供制度支撐。緊結合我市醫療衛生環境實際情況,為深化公立醫院改革,推動現代醫院管理服務創新,加強院長職業化及后備人才建設,提高醫院科學化管理水平,組織開展醫院院長及后備人才進行職業化培訓。

  6.衛生健康系統人事干部能力提高培訓項目

  根據我市《關于促進人才優先發展的若干措施》、《關于實施“深圳英鵬計劃”的意見》等相關人才政策,結合推進衛生系統事業單位改革,提高我市醫療衛生機構人事干部理論水平、政策認知及業務水平,有助于優化醫學人才隊伍結構,加強醫學人才的穩定支持,建立完善衛生人才健康管理機制。

  (二)完成多種形式衛生人才評價服務年度任務

  1.護士執業資格考試

  根據全國護士資格考試委員會和省衛生健康委的統一安排,負責深圳市護士執業資格考試工作的考生網上申報,資格審核,安排考場,成績通知書發放及證書的發放等工作。確保每個能符合條件的考生參加考試及領取到成績合格證書和資格證書。

  2.衛生專業技術資格考試資格審核

  根據全國衛生資格考試委員會和省衛生健康委的統一安排,負責深圳市衛生資格考試工作的考生網上申報,資格審核,成績通知書發放及證書的發放等工作。確保每個能符合條件的考生參加考試及領取到成績合格證書和資格證書。

  3.衛生系列高級資格考試

  根據省衛生健康委的統一安排,負責深圳市衛生系列高級資格網上申報,安排考場,實踐技能考試組織實施,成績通知,紙質資格審核,科研材料審核,通知答辯,發放證書及返還資料,處理投訴等工作。確保每個符合條件的考生參加考試及成績通知,確保每個能符合條件的申報者順利參加評審、答辯,資格證書和資料的返回及處理好投訴工作。

  4.完成衛生系列高級職稱評審年度任務

  根據國家、省、市人社及衛生主管部門要求,制定《深圳市衛生系列高級專業技術資格評審實施方案》,完成衛生系列高級職稱評審年度任務:

  1)部署評審工作。根據上級部門相關文件,印發《關于做好2019年度深圳市衛生系列高級專業技術資格評審工作的通知》,明確申報條件和審核要點,明確基層衛生申報與崗位相結合的審核方法。

  2)報送評審材料。根據文件要求,各單位要對有關申報人做好通知落實、政策咨詢、申報材料收集、資格初審、公示等環節工作,按規定的時間將本單位有關申報評審材料報送市衛健能教中心。單位審核評價小組對該單位申報人員材料真實性負責。

  3)專家入庫。根據國家、省、市人社及衛生主管部門要求,做好2020年評審專家篩選入庫工作。

  4)資格條件審核。根據深圳市衛生系列高級專業技術資格評審條件、標準,對本市材料申報評審材料逐一審核。

  5)論文、實例材料評審。抽取專家對申報人的論文、實例材料進行評分,并出具專業意見。原則上每篇論文和實例材料由兩位專家鑒定。

  6)答辯評審。2019年首次采取申報副高、正高全答辯評審形式,答辯內容由專業答辯組根據申報人的專業、業績材料確定。每個人答辯的時間30分鐘以內。

  7)高評委會評審。高評委根據各專業申報比例隨機抽取專家組成內科專業、外科專業、婦產科專業、兒科專業、口腔及眼耳鼻喉專業、預防醫學專業、中醫藥專業、藥學專業、護理專業、醫技專業、基層衛生、基層全科、衛生研究等評審高評委會。高評委會對申報材料進行評議,用無記名投票的方式在深圳市衛生系列高級職稱評審系統中表決。

  8)評審公示。匯總評審結果。進行公示,報市人力資源和社會保障局核準。

  9)發證、領證。

  擬定供應商名單:深圳市衛生健康能力建設和繼續教育中心

  申請理由及相關說明:

  以單一來源方式向深圳市衛生健康能力建設和繼續教育中心(以下稱“市衛健能教中心”)采購本項目的理由如下:

  一、供應單位職能具唯一性

  市衛健能教中心是2005428日經深圳市機構編制委員會批準、由原深圳市醫學培訓中心更名設立的自收自支單位預算單位。市編辦《關于獨立設置深圳市醫學繼續教育機構的批復》(深編〔200556號)規定其職能為:組織實施衛生技術人員繼續教育培訓、醫務人員規范化培訓、醫務人員素質評估與衛生人才評價。201512月,市編辦《關于市醫學繼續教育中心有關機構編制事項的批復》(深編辦〔201545號)同意“深圳市醫學繼續教育中心”更名為“深圳市衛生計生能力建設和繼續教育中心”,并同意增加以下職責任務:受市衛生計生委委托,承擔住院醫師、全科醫師規范化培訓相關事務性工作,包括組織實施培訓,負責學員人事管理,組織相關考試,協助安排學員就業等;承擔社區衛生服務發展研究相關事務性工作。市編辦《關于市衛生健康委所屬單位有關機構編制的事項的通知》(深編辦〔201951號)同意由“深圳市衛生計生能力建設和繼續教育中心”更名為“深圳市衛生健康能力建設和繼續教育中心”,其他機構職能不變。

  經商市人力資源保障局同意,我委負責實施衛生系列高級職稱評審,市衛生健康能力建設和繼續教育中心作為日常工作部門,承擔衛生系列高級職稱評審相關工作,并已在市人力資源保障局備案。

  根據深圳市“十三五”規劃,市政府投資,由衛健能教中心負責建設的深圳市醫學模擬培訓與研究中心已于20196月投入使用,后續運營工作也將由衛健能教中心負責。

  20201月,深圳市衛健能教中心獲批“國家醫師資格考試實踐技能考試基地(臨床類別)”(下稱“國家基地”)。作為深圳市唯一的國家基地,該中心將承接珠三角地區醫師資格考試臨床類別實踐技能考試。

  市衛健委委托職能:負責全市衛生專業技術人員繼續醫學教育信息系統學分管理工作(深衛科發〔200347號),負責全市繼續醫學教育督導和評估檢查(深繼醫教〔20093號)。

  二、供應單位以往工作成果

  該中心自成立以來,嚴格履行各項職責,為我市衛生健康事業的發展提供各類培訓及人才培養服務。工作情況介紹如下:

  該中心從2008年起即開始試點實施全科醫師規范培訓管理工作,2011年起開始承擔住院醫師規范化培訓管理工作,到2019年共組織招收管理6178名住院醫師規范化培訓醫師,通過組織雙選會等形式共協助3700余名順利完成培訓的醫師進入我市各級醫療衛生機構,成為我市醫療衛生人才重要的補充力量。每年組織統一的結業理論考試和臨床實踐技能考核,考核人數年均500余人。每年組織2-4期師資培訓,培訓人數年均200余人。2019年初步完成住院醫師規范化培訓管理系統建設,順利完成住院醫師輔助檢查判讀大賽、臨床帶教師資教學查房大賽和2019年度開學典禮。

  該中心自2008年起根據市衛生健康委科教工作部署和要求,開發與實施醫療衛生領域國際交流合作項目,針對高級衛生管理和專業技術人才等不同類別人員開展多種國際交流活動,協助推進我市國際化醫院建設,配合完成醫療衛生系統外事相關工作,積極參與全市衛生健康人才發展計劃。2019年度共計選派179名醫護骨干赴國(境)外開展多種研修活動,實行統一選拔分批派遣統籌管理模式,嚴格遵守各項外事要求,實現零違規,零投訴。

  該中心依據上級組織對我單位的職能設置和委托職能的要求,在市衛健委的領導下,積極組織開展繼續醫學教育項目管理(含中醫藥)的組織和實施工作。從2005年起依據衛健委的要求落實各項職能任務。2005-2019年,共完成了全市17047項各級繼續醫學教育項目申報、評審等工作(含國家級、省級、市級項目、高水平醫學學術會議及中醫藥各級繼續醫學教育項目);同時完成了全市每年不少于7萬名專業技術人員年度學分審核和數據提交工作。近年來累計完成了全市470家醫療衛生單位共450132人次的周期驗證工作。中心對全市各級別繼續醫學教育項目辦班按10%的比例進行現場督導,確保培訓質量(其中2019年全市繼續醫學教育項目督導的覆蓋率達到90.15%)。

  三、供應單位滿足項目專業性和工作連續性要求

  本項目工作部分內容對供應單位的服務能力和專業要求都有很高的要求,該中心設置有深圳市衛生人才交流服務中心、深圳市衛生職業技能鑒定所,其中深圳市衛生人才交流服務中心是2011年經市人力資源保障局和市衛生計生委批準,具備人力資源服務許可證的專業人力資源服務機構,是我市唯一的醫療衛生專業人力資源服務機構。在多年的人才評價工作中,該中心結合國家有關法律法規和政策文件,制定了較為完善的項目實施的標準化流程,培養并組建了一支由醫學、護理學、計算機應用等學科專業的業務骨干構成的衛生人力資源和人才評價服務團隊;诒卷椖块_展的資質要求和服務質量要求,該中心的專業性能夠保障本項目的順利組織實施。

  同時,大部分項目對工作的連續性、穩定性要求高,對工作人員把握政策水平、業務能力及信息化管理手段有嚴格要求,需要一支專業水平高、經驗豐富、服務能力強的成熟隊伍,擁有專業化服務技術和信息化服務手段。如果工作機構及人員發生根本變化,有關工作可能難以持續開展。因此,更換別的項目承接機構會帶來難以估量的操作風險

  繼續醫學教育是衛生專業技術人員繼畢業后的醫學教育,是以學習新理論、新知識、新技術、新方法為主的一種終生教育,目的是使衛生技術人員在整個職業生涯中,保持高尚的職業道德,不斷提高專業工作能力和業務水平,提高服務質量。對工作機構的服務能力和專業要求很高,需要一支經驗豐富、服務能力強的成熟隊伍,擁有專業化服務技術(如繼續教育項目申報指導、繼續教育項目評審分析、繼續教育項目督導反饋、繼續教育項目管理咨詢等)和信息化服務手段。該中心是我市目前繼續醫學教育服務領域最為專業的機構。本項目對服務工作的連續性、穩定性、專業性有很高要求。全市各衛生醫療機構不少于11萬多名衛生專業技術人員的繼續醫學管理和服務工作,市衛生科教繼續教育工作起始于2005年,發展至今已由最初繼續醫學教育項目申報獲批數不足300/年提升到目前的2000/年,衛生專業技術人員從初期的不足2萬人發展到今天不少于11萬人。對工作人員政策水平、業務能力及信息化管理手段有很高要求,如果工作機構及人員發生根本變化,有關工作可能難以持續開展。

  四、供應單位滿足項目的保密性需要

  本項工作中衛生人力資源和人才評價的內容涉及我市衛生健康委系統專業技術人才的切身利益,衛生專業考試、衛生人才的流動、配置與其人事檔案、職稱晉升、繼續教育、執業注冊,醫德醫風考評、檔案管理密切相關,具有典型的保密性、專業化、行業性要求。該中心歷年來承接我市衛生計生系統的衛生人力資源和人才評價項目,能嚴格按照國家安全保密有關文件精神及要求,有序組織,規范操作,確保每年無違紀、違規行為發生,完成質量較高,能滿足本項目的保密性要求。

  征求意見期限:從2020年4月17日起至2020年4月24日止

  聯系方式:

  采購人:深圳市衛生健康委員會

  地址:深圳市福田區深南中路1025號新城大廈東座

  聯系電話:0755-88113817      

  采購監管部門:深圳市政府采購監督管理辦公室

  地址:深圳市福田區景田東路9

  聯系電話:83930160

  傳真83938675                         

  備注:潛在政府采購供應商對公示內容有異議的,請于公示之日起至期滿后兩個工作日內以實名書面(包括聯系人、地址、聯系電話)形式將意見反饋至深圳市財政委政府采購監督管理辦公室和采購人。

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